The key points are temporarily unavailable. You can still read the full Story below.
Main Points
Eftirlit, útvistun og ábyrgð í velferðarþjónustu Þórhallur Guðmundsson, félagsráðgjafi og stjórnsýslufræðingur, skrifar um mikilvægi eftirlits og ábyrgðar í velferðarþjónustu í kjölfar umræðu um einkarekstur á þessu sviði. Í grein sinni leggur hann áherslu á að þótt stjórnvöld útvisti verkefnum til einkaaðila, framselji þau ekki endanlega ábyrgð sína á því að þjónustan sé í samræmi við lög, fagleg viðmið og réttindi notenda. Þórhallur bendir á að útvistun sé oft réttlætt með vísan til hagkvæmni, sérhæfingar og sveigjanleika. Vandinn skapist hins vegar þegar ábyrgðin verður óskýr, sem geri það erfiðara að greina hver beri ábyrgð þegar mistök eða kerfisbundnir annmarkar koma upp. Hann leggur áherslu á að þetta eigi sérstaklega við um þjónustu við viðkvæma hópa, svo sem fatlað fólk, aldraða, börn og einstaklinga með geðrænan vanda. Í greininni er vísað til málefna vistheimilisins Bjargs á Seltjarnarnesi sem dæmis um mál sem vöktu spurningar um ábyrgð stjórnvalda og framkvæmd eftirlits. Þórhallur spyr hvernig staðið hafi verið að mati á hæfi rekstraraðila, hvernig eftirfylgni hafi verið háttað og hvort skýrir verkferlar hafi verið til staðar til að bregðast við vísbendingum um vanda. Hann undirstrikar að þegar eftirlit bregst séu það nær undantekningarlaust þeir sem standa veikast að vígi sem verði fyrir afleiðingunum. Að mati höfundar er markviss áhættustýring ein af grundvallarforsendum vandaðrar stjórnsýslu. Hún eigi ekki aðeins að vera viðbragð við vandamálum heldur fyrirbyggjandi stjórntæki sem stuðli að öryggi, fagmennsku og gagnsæi. Árangursrík áhættustýring byggist á fjórum þáttum: skýrri skiptingu ábyrgðar, kerfisbundinni greiningu áhættu, virkum viðbrögðum við frávikum og reglulegri endurskoðun á verklagi. Þórhallur áréttar að sveitarfélög, sem kaupendur þjónustunnar, beri áfram skyldu til að hafa virkt eftirlit með framkvæmd hennar. Þótt daglegur rekstur sé á hendi sjálfstæðs þjónustuveitanda, flytjist ábyrgðin á gæðum og öryggi ekki sjálfkrafa frá hinu opinbera. Hann telur að stjórnendur beri víðtæka ábyrgð á að skapa umhverfi þar sem opinská samskipti og lærdómur eru í fyrirrúmi, þar sem starfsmenn geti komið á framfæri ábendingum án ótta við neikvæð viðbrögð. Að lokum segir Þórhallur að umræðan snúist í grunninn um traust til velferðarsamfélagsins. Hann telur að opinberir aðilar verði að sýna í verki að eftirlitskerfi séu virk og að brugðist sé við þegar ágallar koma í ljós. Öflugt og sjálfstætt eftirlit sé ekki hindrun fyrir góða þjónustu, heldur ein mikilvægasta forsenda hennar. Article source: Vísir | Image credit: Vísir
Eftirlit, útvistun og ábyrgð í velferðarþjónustu Þórhallur Guðmundsson, félagsráðgjafi og stjórnsýslufræðingur, skrifar um mikilvægi eftirlits og ábyrgðar í velferðarþjónustu í kjölfar umræðu um einkarekstur á þessu sviði. Í grein sinni leggur hann áherslu á að þótt stjórnvöld útvisti verkefnum til einkaaðila, framselji þau ekki endanlega ábyrgð sína á því að þjónustan sé í samræmi við lög, fagleg viðmið og réttindi notenda. Þórhallur bendir á að útvistun sé oft réttlætt með vísan til hagkvæmni, sérhæfingar og sveigjanleika. Vandinn skapist hins vegar þegar ábyrgðin verður óskýr, sem geri það erfiðara að greina hver beri ábyrgð þegar mistök eða kerfisbundnir annmarkar koma upp. Hann leggur áherslu á að þetta eigi sérstaklega við um þjónustu við viðkvæma hópa, svo sem fatlað fólk, aldraða, börn og einstaklinga með geðrænan vanda. Í greininni er vísað til málefna vistheimilisins Bjargs á Seltjarnarnesi sem dæmis um mál sem vöktu spurningar um ábyrgð stjórnvalda og framkvæmd eftirlits. Þórhallur spyr hvernig staðið hafi verið að mati á hæfi rekstraraðila, hvernig eftirfylgni hafi verið háttað og hvort skýrir verkferlar hafi verið til staðar til að bregðast við vísbendingum um vanda. Hann undirstrikar að þegar eftirlit bregst séu það nær undantekningarlaust þeir sem standa veikast að vígi sem verði fyrir afleiðingunum. Að mati höfundar er markviss áhættustýring ein af grundvallarforsendum vandaðrar stjórnsýslu. Hún eigi ekki aðeins að vera viðbragð við vandamálum heldur fyrirbyggjandi stjórntæki sem stuðli að öryggi, fagmennsku og gagnsæi. Árangursrík áhættustýring byggist á fjórum þáttum: skýrri skiptingu ábyrgðar, kerfisbundinni greiningu áhættu, virkum viðbrögðum við frávikum og reglulegri endurskoðun á verklagi. Þórhallur áréttar að sveitarfélög, sem kaupendur þjónustunnar, beri áfram skyldu til að hafa virkt eftirlit með framkvæmd hennar. Þótt daglegur rekstur sé á hendi sjálfstæðs þjónustuveitanda, flytjist ábyrgðin á gæðum og öryggi ekki sjálfkrafa frá hinu opinbera. Hann telur að stjórnendur beri víðtæka ábyrgð á að skapa umhverfi þar sem opinská samskipti og lærdómur eru í fyrirrúmi, þar sem starfsmenn geti komið á framfæri ábendingum án ótta við neikvæð viðbrögð. Að lokum segir Þórhallur að umræðan snúist í grunninn um traust til velferðarsamfélagsins. Hann telur að opinberir aðilar verði að sýna í verki að eftirlitskerfi séu virk og að brugðist sé við þegar ágallar koma í ljós. Öflugt og sjálfstætt eftirlit sé ekki hindrun fyrir góða þjónustu, heldur ein mikilvægasta forsenda hennar.
News Desk is the editorial publishing account for Tringlobe Media News, covering breaking news, public affairs, entertainment, community developments and regional stories across Trinidad and Tobago, the Caribbean and internationally.
